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重庆市教育委员会重庆市财政局关于进一步做好义务教育薄弱学校改造工作的通知


来源:重庆市“全面改薄”工作信息网 发布时间:2017-12-06 14:58:38 查看次数:

渝教财发〔201726

 

 

重庆市教育委员会重庆市财政局

关于进一步做好义务教育薄弱学校改造工作的通知

 

各区县(自治县)教委(教育局)、财政局:

义务教育薄弱学校改造工作实施三年来,已取得阶段性成效,有力提升了全市义务教育均衡发展进程和整体发展水平。但也存在部分区县工作进度缓慢、项目管理粗放,部分区县频繁变更实施规划并不按规定报备,进展及各类上报数据异常等问题。为进一步提升义务教育薄弱学校改造工作水平,确保如期完成任务目标,现就有关事宜通知如下:

    一、切实保障“20项底线”要求达标

(一)认真开展自查工作。所有义务教育学校办学条件达到“20条底线”要求是义务教育薄弱学校改造工作最基本的底线,各区县须对辖区内所有义务教育阶段学校按照“20条底线”要求指标逐项自查,核实现状,厘清未达到底线要求的学校及指标清单,自查工作应在20171015日前完成,并在市教育财务报表管理系统工作平台(http://222.177.23.139:7001)完成上报。 

(二)切实解决未达底线要求指标。未达底线要求指标是义务教育学校真正“短板”,各区县须优先安排解决“20项底线”达标所需资金,在确保全部指标达标解决的情况下,才能安排其他项目的实施。按照国家的要求,14个国家级贫困区县应在2017底前全部完成,其余区县在2018年底前完成。

二、进一步完善工程规划

(三)实事求是完善规划。各区县应结合近年来城镇化进程加快、生育政策调整,以及统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革要求,实事求是、量力而行,适当调整完善义务教育薄弱学校改造5年工程规划。规划调整既要符合原有政策要求,又要着力解决突出难点问题;既要确保“补短板、兜网底”的任务不变,又要顺应未来办学发展方向;要切实加强确需保留的农村小规模学校和寄宿制学校建设,着力改善学生住宿条件,妥善解决县镇学校大班额问题,加快缩小城乡、区域教育差距,促进基本公共教育服务均等化。各区县规划调整完善,是对五年规划执行过程中的适度调整,应确保建设规模和资金总投入与原规划大体相当,严禁大拆大建和建设豪华学校,20142017年前期已实施项目应纳入调整后的规划。完善后的规划只作为任务考核的依据,不作为资金分配的因素。

(四)按时完成工程规划报备。各区县调整完善后的5年工程规划需在20171117日报市教委、市财政局备案,否则视为规划不作调整。报备时应报送正式的规划调整报告,并在市教育财务报表管理系统工作平台上填报规划调整表。

三、全力以赴加快实施进度

(五)充分发挥协调机制作用。各区县教育部门要主动争取党委、政府、人大、政协的支持,要主动协调发改、财政、规划、土地、住建等有关部门强化服务,简化手续,并联审批,大力化解征地难、审批难等瓶颈。要积极落实市里出台的优惠政策。

(六)多措并举加快进度。区县要充分考虑土地征用、项目审批、招投标等前期手续时间较长的特点,加强项目前期储备,提早启动工程建设前期准备工作;要进一步细化时间表和路线图,倒排工期,将工作任务落实到每个季度、每个月,对接到每所项目学校,确保到2017年底完成校舍建设任务“超七成”和设备采购任务“超七五成”,2018年底分别“过九成”和“过九五成”,2019年完成收尾工作。项目竣工后,督促施工单位、项目业主及时办理竣工决算,送审计或财政部门审定,按照竣工决算审计报告,及时结转固定资产,确保项目建成后能如期使用。

四、切实保障资金落实

(七)加快资金拨付。区县教委、财政局要及时沟通项目资金安排方案,应按《财政部、教育部关于印发农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法的通知》(财教科〔201628号)文件要求在规定时限内下达资金预算,及时支付已经竣工结算的项目资金。结余资金要继续用于规划库内的其他项目,严禁随意变更结余资金的使用范围。对项目长时间未开工、未及时资金拨付或造成资金沉淀结转结余的区县,扣减专项资金相应份额。

(八)严格资金监管。严格执行国库集中支付制度,确保专款专用;严格实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制,加强对资金使用过程监管,定期会同财政、审计等部门进行专项检查,对滞留、截留、挤占、挪用专项资金的予以严肃处理。

五、严把质量管理红线

(九)严把项目质量关。各区县要把项目质量和施工安全作为义务教育薄弱学校改造的“红线”,确保工程质量。新建、改扩建校舍要严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准,新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设。要选择有资质的勘察、设计、施工和监理单位,遵守基本建设程序,督促参建各方建立健全安全生产责任制。要落实设备采购项目的政府采购、招投标等制度,将相关标准和质量要求写入招标文件和采购合同,确保质量和效益。

(十)规范项目管理。本着规范、精简的原则加强档案建设,切实做到资料齐全、分类科学、目录明晰、数据准确、佐证齐备、装档规范。校舍建设项目要在醒目位置设置永久性标牌;采购设施设备验收后,要抓紧登记资产账目,粘贴二维码。

六、强化软件建设

(十一)注重农村教师队伍建设。各区县要把薄弱学校教师素质提升作为薄弱学校改造的重点之一,建立健全农村学校教师补充机制,实施优秀教师的交流轮岗,鼓励志愿支教,重点加强农村学校师资培训力度。继续加强音、体、美、信息技术、实验课、综合实践课等学科教师的配备,解决乡村教师的结构性缺编。

(十二)注重教育装备的使用。各区县要对项目学校全体教师进行操作技能全员培训,不断提升学校信息化基础设施与教育信息化应用水平,全面提高教师运用信息技术能力,推进信息技术在教育教学中的深入应用。要切实提高图书、计算机、教学仪器、心理咨询室等利用率,充分发挥教育资源的育人功能。

七、大力营造浓厚舆论氛围

(十三)高度重视宣传工作。各区县要充分运用各种媒体,采取多种形式,全面、准确、深入做好相关政策的宣传解读。要认真总结、深入挖掘,及时宣传好做法、好经验,并及时报送市教委,使党和政府的惠民政策家喻户晓,深入人心,形成全社会共同支持、共同推进的良好氛围。

 (十四)加大公开公示力度。各区县及时向社会公布项目规划、年度预算、工程进展和实施结果。通过设置举报电话、邮箱,保证公众意见反馈渠道畅通,自觉接受社会舆论监督。把义务教育薄弱学校改造工作打造成“阳光工程”。

八、全面加强督导检查

(十五)加大考核问责力度。各区县要积极协调,将义务教育薄弱学校改造列入政府脱贫攻坚重点任务予以推进。要不断优化工作推进机制,市级将加大监督、检查力度,重点督查实施过程是否规范、实施进展是否达到市里统一要求,并适时对实施成效开展绩效评价。对检查发现的问题,各区县和项目学校务必及时整改到位,对因懒政怠政影响项目进度、不能按时完成任务、出现严重质量和安全问题的,市教委、市财政局将启动问责程序。

(十六)加大专项督导力度。加大对“20项底线”达标情况的督导力度,确保所有义务教育阶段学校到2019年底都能达标。对督导发现问题,列出清单、建立台账、明确整改时限、试行登记销号。督导结果定期通报给区县党委、政府、人大、政协。

 

 

重庆市教育委员会               重庆市财政局

                                  201794

 

(此件主动公开)

 

抄送:教育部薄弱学校改造办公室

重庆市教育委员会办公室                 201795日印发

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