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市教委、财政局、发改委关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目管理工作的通知


来源:重庆市“全面改薄”工作信息网 发布时间:2017-02-09 14:50:53 查看次数:

各区县(自治县)教委(教育局)、财政局、发展改革委:

当前,我市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件(以下简称“全面改薄”)各项工作稳步推进,取得明显成效,为均衡发展、教育公平奠定了更加坚实的基础。但通过绩效评价、检查、督查、调研等方式发现,也还存在项目进展较慢、重硬件轻软件、重建设轻管理等问题。为确保项目顺利完成,现就进一步加强项目管理通知如下:

、全面加快项目建设的进度

进一步做好项目建设的前期准备工作,确保项目批复即可实施。开通绿色通道,采取联审联批,一站式服务缩短审批时间。加大督促、检查力度,在遵守基本建设程序的前提下,倒排工期,加快建设步伐。

定期召开项目推进会,通过月报、通报、集中约谈、现场推进、分片包干、联合检查、责任追究等,加强统筹协调,确保项目实施进度和质量。

完善项目的数据管理平台,对项目实施情况进行全程监控。加大考核力度,对数据管理和填报,各区县教委一把手负领导责任,各区县改薄办负责人负直接责任。

二、不断完善协调推进机制

各区县要强化组织调度,不断完善由教育部门、财政部门、发展改革部门、国土部门、建设部门等密切配合的协调机制,定期研究解决存在的困难和问题。

三、严格落实“20项底线”要求

对照“20项底线”要求,开展回头看,查缺补漏,各地、各校要对照要求逐校、逐项进行排查,据实厘清学校办学的基本情况,明确建设任务、落实资金和制定完成时间表。校舍建设和设备采购不能超标,坚决杜绝资金资源向少数优质学校集中。

严格执行规划和年度计划。中央和市级专项资金支持的项目必须在“全面改薄”规划和实施方案中选择,严禁随意变更项目学校、建设内容。确需调整规划的,由相关部门按规定联合报请区县政府审批,并报市级相关部门备案。

四、高度重视“软件”建设和项目应用

加强师资队伍建设。统筹城乡教师资源配置,实施好农村教师特岗计划和乡村教师定向培养计划,实施优秀教师的交流轮岗,鼓励志愿支教,全面推进教师的县管校聘改革,解决乡村教师的结构性缺员。

深化课程改革,开齐开足课程,要开设演示分组实验课、综合实践活动课、音乐、美术、体育、健康教育等课程。开展各类课外活动,着重学生实践能力的培养。

加强音、体、美、信息技术、实验课、综合实践课等学科教师的配备,对项目学校全体教师进行操作技能全员培训,特别要加强教师信息技术应用能力培训,让功能室配备的设施设备用起来。不断提高学校管理水平,加强校园文化建设,提升学校办学品位,促进学校内涵发展。

五、及时办理转固手续

建设类项目竣工验收后,由县级部门组织竣工结算审计,按审计结果办理工程结算、基建财务决算和固定资产移交手续。土建类项目由国家财政资金全额投资建设,应将国土证、房产证及时办理到项目学校,不得以任何形式抵押或留置。设备类项目学校要建立设备登记和固定资产管理档案,专账管理,按设备型号分类入账、入柜,妥善管理,不得丢失、损坏,账、册、物要相符。部分区县实行“交钥匙”工程,但应将形成的固定资产及时转业主单位,不得抵押或留置在建设单位。

六、统一设置校舍类项目标识牌

为进一步加大公开公示力度,广泛接受社会监督,各区县要对农村义务教育薄弱学校改造计划校舍改造类项目统一设置标识牌。标示“全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目”、设计单位、施工单位、监理单位、建筑面积、资金来源及数额(中央资金、省级资金、区级资金)、开竣工日期等(附件1)。

七、严格规范项目档案管理

对照“全面改薄”档案整理要求(附件2),本着规范、精简的原则规范档案管理,切实做到资料齐全、分类科学、目录明晰、数据准确、佐证齐备、装档规范。内容涵盖综合管理、校舍建设、生活设备、教学装备、师资建设等五大板块。分“永久”、“长期”、“短期”三种保管期限。

八、切实加大监管力度

落实项目双月通报制度、公开公示制度、监督举报制度、定期检查制度、责任追究制度、第三方评价等制度。

加大公开公示力度。通过各种形式及时向社会公布项目规划、年度预算、工程进展和实施结果。设置举报电话、邮箱,保证公众意见反馈渠道畅通,自觉接受社会舆论监督。

建立绩效评估机制。区县教育、财政部门要制定科学的评估方案,对规划制定、项目进展、项目学校办学条件改善情况和资金使用效益进行定期评估。要积极创造条件,支持和鼓励具备资质的第三方机构独立开展项目实施绩效评估。

加大责任追究力度。对项目实施过程中的失职渎职行为、以及截留、套取、挤占、挪用资金等违纪违规问题,严肃查处并依法依规追究相关单位和责任人的责任。对情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

 

附件:1.“全面改薄”校舍改造类项目设置标识牌相关要求

2.“全面改薄”档案整理要求

 

 

 

重庆市教育委员会           重庆市财政局

 

 

重庆市发展和改革委员会

                    20161031

附件1

 

“全面改薄”校舍改造类项目

设置标识牌相关要求

 

为进一步加大公开公示力度,广泛接受社会监督,对“全面改薄”校舍类项目统一设置标识牌,相关要求如下:

一、适用范围

实施薄改项目的每一个单体建筑,均要设置永久性固定标识牌。

二、标牌内容

标识牌应包括以下内容:一是“全国农村义务教育薄弱学校改造计划校舍改造类项目”字样;二是项目名称、类型(改建或新建)、建筑面积、结构、工程总投资及中央、省资金额度;三是参与项目实施的设计、施工、监理单位及负责人;四是开工、竣工时间。  

三、标牌式样  

标识牌整体上要做到庄重、简洁、美观,并坚持节俭的原则,按全省统一规定式样设置(见附件),采用长800mm、宽600mm大理石制作,金黄色刻字。标识牌应设在单体建筑的醒目位置,镶嵌在建筑物的墙体内。 

四、时间要求  

设置标识牌是加强管理的一项必要措施,也是今后国家、省薄弱学校改造计划项目工作检查的重要内容之一,请各地高度重视、加快工作布置和落实,标识牌设置工作应于每个项目竣工验收合格后一个月内完成;已竣工项目但未设置标牌或已自行设置标牌的,要按本规定重新设置。

 全面改薄”校舍类改造项目标识牌式样

说明:

1.“项目名称”栏内填写“××县××学校××楼”(如:教学楼、学生宿舍、食堂等)。

2.“项目类型”栏内填写“改造”或“新建”。

3.“建筑结构”栏内填写框架结构、砖混结构、钢结构等。

4.“工程总投资”栏若某级没有投资,则不显示。

5.标识牌统一尺寸长800mm600mm

6.标识牌统一采用黑色大理石镌刻,字体(项目名称为华文中宋,其余为楷体)、字号(项目名称为90,其余为80

7.标识牌位置:镶嵌于建筑物醒目位置,标识牌下边缘距地面1200mm

附件2

 

“全面改薄”档案整理要求

 

一、总体要求

1.严格遵循《档案法》和《档案法实施办法》,突出“全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,推进义务教育学校标准化建设,推动义务教育均衡发展”主题,实行统一领导、依法管理、分级负责,增强针对性、注重操作性、务求真实性,力戒烦琐,严禁弄虚作假。

2.坚持规范、精简的原则,切实做到资料齐全、分类科学、目录明晰、数据准确、佐证齐备、装档规范。

二、框架

1.建立三级档案:分为市级档案、县级档案、项目学校档案(建议以有独立法人资格的学校为单位)。

2.分五大板块:包括综合管理、校舍建设、生活设备、教学装备、师资建设等五大板块。

3.确立保管期限:分为“永久”、“长期”、“短期”三种保管期限。各级“全面改薄”档案按年度、分五大板块、按三种保管期限组建专卷。

三、建档基本内容

(一)综合管理类

1.组织领导及制度建设。健全工作机制,明确工作任务,研究部署工作,督促工作进度;工作推进会或其他工作推进措施;建立项目审批绿色通道;落实基本建设项目费用减免政策;规章制度、政策文件、工作措施及有关会议记录等。

2.基础数据。教育事业统计报表(教学点报表须单列);辍学率统计;“全面改薄”摸底情况统计及报表;“全面改薄”二十项底线要求摸底表等。

3.保障体系。关于“全面改薄”规划实施方案,年度工作计划;中央和市级专项资金年度计划下达;资金拨付情况;统筹其他资金及项目安排情况;教学点的经费保障;资金管理办法。

4.其他。开展公开公示,接受社会监督等情况;上级和本级对“全面改薄”工作过程督导等的相关报告、表册及结论意见。

(二)校舍建设类

1.年度实施项目进展情况统计。

2.“全面改薄”建设项目的工程文件档案资料;项目学校和项目建设前后的图片和文字资料。

3.各项目工程材料按每个项目单独装档,归在该项目的开始年度,一个项目工程不能分别归于几个年度。

(三)教学装备类

1.教学装备年度采购及验收情况。

2.项目学校对项目设备逐项登记造册,依托重庆市教育装备管理平台实行信息化管理;建立设备登记和固定资产管理档案,专账管理,按设备型号分类入账、入柜,妥善管理,不得丢失、损坏,账、册、物相符。

3.学校关于教学仪器设备的配备、管理、使用情况(主要指学校制定的管理文件、规章制度、通知、简报、报告等)。

4.推进农村学校教育信息化情况,教学点的数字教育资源收放设备配备情况。

5.相关图片资料。

(四)生活设备类

1.生活设备年度采购及验收情况。

2.项目学校对生活设备逐项登记造册,依托重庆市教育装备管理平台实行信息化管理;建立设备登记和固定资产管理档案,专账管理,按设备型号分类入账、入柜,妥善管理,不得丢失、损坏,账、册、物要相符。

3.学校关于生活设备的配备、管理、使用情况(主要指学校制定的管理文件、规章制度、通知、简报、报告等)。

4.相关图片资料。

(五)师资建设类

1.编制部门下达的教职工编制文件、乡村中小学教职工编制核定情况;乡村教师生活补助制度;乡村教师补充制度;学校岗位结构比例。

2.上级和本级关于教师继续教育、骨干教师培养、师德师风建设的政策文件;乡村教师培训。

3.交流轮岗,含县域内校长教师交流轮岗。

4.农村教师晋升高一级职称情况;乡村教师荣誉制度;教学点的课程和教师安排、周转宿舍安排、专任教师倾斜政策落实等。

四、其他

1.以上为“全面改薄”建档基本要求,各区县(自治县)可结合本地实际进行添加。

2.建设档案时间为2014-2018年度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

·上一条:重庆市教委、市教育督导室关于开展2016年度全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施情况专项督导的函
·下一条:关于统一设置全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件校舍建设项目永久性标牌的通知全国改薄办函〔2017〕1号
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